一、分类推进十大重点领域

       （一）提升科技服务支撑能力

       1.研发设计方面。推动甬江实验室等科创平台提质增效，开放共享科研设施。加强共性技术研发和产业化，支持组建创新联合体，每年迭代实施“科创甬江2035”重点研发计划100项以上。探索实施项目经理人制。支持制造业企业设立独立运营的工业设计中心，拓展智能设计、交互设计等领域，累计争创国家级工业设计中心20家。提升工程技术服务能级，健全服务技术和管理标准。（责任单位：市科技局、市经信局、市教育局、市住建局，各区〔县、市〕政府。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各区〔县、市〕政府落实，不再列出）

       2.成果转移转化方面。深化国家科技成果转移转化示范区建设，实施国家重点研发计划高新技术成果产业化试点。推动宁波国家大学科技园优化重塑。建立产学研活动定期发布对接机制，完善宁波科技大市场运营机制。扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围，构建“先用后转”成果池。推动中试平台梯度培育，探索中试供需对接联动机制，累计建设市级以上中试平台、概念验证中心均30个以上。开展孵化器分级培育，实施卓越孵化器培育行动。（责任单位：市科技局、市经信局、市教育局）

       3.检验检测认证方面。提升新兴产业检测服务能力，建设一批检验检测中心。推动高校、企业符合条件的检测平台向社会开放共享。打造质量基础设施“一站式”公共服务平台。推动检测认证结果国际互认。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市教育局、市科技局）

       4.知识产权方面。迭代优化知识产权公共服务平台。实施高价值专利组合培育，建设重点产业专利池。提升版权国际运营能力。构建海外知识产权纠纷风险分担机制。促进市县两级知识产权质押融资风险补偿机制全覆盖。支持加强宁波知识产权法庭建设。推进国家级知识产权服务业高质量集聚发展示范区创建。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市科技局、市中级法院）

       （二）提高软件信息服务规模能级

       5.软件服务方面。高水平建设宁波软件园、甬江软件园，创建省级数字经济产业园区（楼宇）。培育“人工智能+软件”产学研攻关专项和首版次软件产品，推动工业软件、嵌入式软件、特色应用软件等向智能化、开源化、平台化发展。培育打造领军型、成长型、初创型人工智能和软件企业梯队。（责任单位：市经信局）

       6.数据和信息服务方面。深化国家数据产业集聚区建设，推动“数创港”等重点载体提质发展。分类引育数据企业，发展来数加工等新业态，建设一批高质量数据集。组建宁波数据集团。加强算电协同，提升宁波人工智能超算中心服务能级。支持企业建立以企业首席数据官（CDO）为核心的数据人才团队。推动行业级数据空间建设。（责任单位：市数据局、市经信局、市商务局、市国资委）

       7.智能体服务方面。全力打造国家人工智能应用中试基地，争创人工智能产业创新应用先导区。实施垂直模型和智能体能力提升工程。支持开源宁波社区建设。谋划打造人工智能公共服务平台。（责任单位：市发改委、市经信局）

       （三）延伸现代交通物流高端价值

       8.运输服务方面。推进铁水联运品牌线路建设，培育“车船直提”“抵港直装”等模式，推广“一单制”。拓展“海运快线”、近洋航线及内贸干线，推动中欧北极快航夏季通航季常态化运营。鼓励港口链主企业整合上下游产业。加快打造国际航运综合服务中心，创建全省首个千亿级航运服务集聚区。提升航运交易与信息服务，完善船舶评估、租船经纪等全链条服务体系。推进集装箱运价指数期货品种研发上市。加快建设绿色船舶燃料加注枢纽。打造一批零碳货运车队、线路及零碳航线。探索推进港城联动新能源重卡智能运输应用项目。适时开通短途低空运输航线。（责任单位：市交通局、市海洋经济局、宁波海关、宁波海事局、宁波经济技术开发区管委会、宁波舟山港集团）

       9.物流仓储方面。加快建设国际物流枢纽。构建“前置仓+港口+海外仓”的国际物流网络，打造全球供应链管理中心。搭建内支线物流等智慧平台，拓展共享云仓等新模式。深化物流仓储“标准地”改革，创建（近）零碳物流园区。（责任单位：市发改委、市交通局、市海洋经济局、市商务局）

       （四）打造现代金融服务支撑矩阵

        10.金融体系方面。鼓励机构依托宁波产业场景，在甬打造区域性运营中心或特色专营机构。引导本土城商行、证券等机构特色化发展，协同做强信托、租赁、理财、保险资管等法人机构。创新推进海事金融服务，迭代升级海事金融服务平台和海事金融资源配置中心，支持航运保险机构增资扩股。推进宁波国家保险创新综合试验区建设，扩大出口信用保险。完善上市企业后备资源库及闭环服务机制。推进宁波股权交易中心“专精特新”专板建设。（责任单位：市委金融办、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局、宁波海事局、宁波证监局）

       11.科技金融方面。深化科技金融统筹推进和金融助创“五专”机制建设。实施“金火炬”科技金融专项行动。加大科技信贷供给，对科技企业融资给予贴息支持，用好科技创新再贷款等工具。有序推进知识产权金融生态综合试点。推广企业创新积分等增信机制，推进国家科技金融“揭榜挂帅”试点实施。优化国有基金布局，推动市县基金联动，推进设立中试、概念验证基金，深化金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点，设立私募股权二级市场基金（S基金）。支持发行科技创新债。探索组建科技保险共保体与风险实验室，实施科技创新专项担保计划。（责任单位：市委金融办、市科技局、市财政局、市国资委、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局）

       12.供应链金融方面。鼓励金融机构打造供应链金融平台，推动订单融资、预付采购、租赁分期一体化。依托全国中小微企业资金流信用信息共享平台，探索供应链金融“脱核”模式。迭代升级“甬金通”等平台，深化建设融资租赁服务平台。支持开发供应链票据资产证券化产品。（责任单位：市委金融办、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局）

       （五）加强节能环保服务模式创新

       13.节能降碳方面。加快建设宁波碳普惠管理、能碳数智管理等平台。培育碳监测、碳交易、合同能源管理等创新服务，拓展节能诊断及工程服务。支持企业参与绿电开发，研制产品碳足迹因子，探索进出口产品双向碳足迹核算认证。创建省级及以上零碳园区2家。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市能源局）

       14.环境治理方面。持续开展排污权交易业务。推进重点园区开展挥发性有机物、工业固体废物治理，完善源头替代、过程控制、末端治理体系。完善天空地海一体化监测网络。（责任单位：市生态环境局）

       15.循环利用方面。围绕动力电池、光伏、风机等领域，布局回收拆解、循环利用等后市场服务。推进再生材料认证。推广循环利用工艺标准及固废、余热梯级利用。完善再生资源回收网点及分拣中心布局。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局）

       （六）加快商务服务转型扩容升级

       16.大宗商品贸易方面。加快推进梅山港口基础设施重点项目建设运营，健全大宗商品储备体制机制和商业储备体系，发展大宗商品“保税混矿”业务。支持建设大宗商品贸易数字化平台，推动储运、加工、交易、金融一体化。拓展离岸贸易平台功能，推进新型离岸国际贸易规范发展。争取设立大宗商品期货保税交割库。（责任单位：市商务局、市委金融办、市发改委、宁波海关、中国人民银行宁波市分行、宁波证监局、宁波经济技术开发区管委会）

       17.跨境电商方面。深化“直播+平台+跨境电商+海外仓”模式，加大新兴市场海外仓布局，累计打造25个省级跨境电商产业园。推动“跨境电商+产业带”发展，培育专业“组货人”。推动宁波跨境电商综试区与浙江自贸区宁波片区、宁波境外经贸合作区协同发展。（责任单位：市商务局）

       18.专业市场方面。推动全省首批专业市场高质量发展试点建设，实施“一场一策”。支持专业市场提供检测认证、供应链协同等服务，推进“小单快反”柔性供应链建设，升级“前店后厂”运营模式。引导专业市场与商圈、景区等联动发展。（责任单位：市商务局、市经信局、市文广旅游局、市市场监管局）

       19.法律、财会、咨询、会展方面。推进宁波涉外法务集聚区建设，发展资本市场、海事海商、投资并购等服务，构建海事纠纷多元化解机制。推动专业机构拓展首次公开募股（IPO）审计、资产评估、税务服务等高端业务。强化专业智库建设。扩大中东欧博览会等影响力，谋划新兴领域会展，争创省“两力”会展品牌。（责任单位：市财政局、市司法局、市商务局、宁波市税务局按职责分工负责）

       20.人力资源服务方面。深化人力资源服务业与制造业融合发展试点，支持服务机构设立博士后工作站，发展猎聘、人才测评等业态。推进国家级人力资源服务出口基地建设，支持开展出海咨询、国际人才招聘等服务。完善零工市场。完善职业技能竞赛、培训体系。构建现代职业教育体系，健全产业需求导向的专业调整优化机制。（责任单位：市人力社保局、市教育局、市商务局）

       21.数字广告方面。鼓励企业加大人工智能生成内容（AIGC）等数字技术应用。培育精准投放、数字人营销等领域“小巨人”，支持省级数字广告产业园提档升级。引导宁波国家广告产业园区完善“内容+设计+流量+转化”全链条服务。（责任单位：市市场监管局、市经信局）

       （七）培育居民服务增值业态

       22.社区服务方面。持续推进未来（完整）社区建设。扩围一刻钟便民生活圈，整合提升民生服务综合体。探索家政服务信用评价与第三方认证。培育专业保洁、健康管理等新型到家服务。丰富宠物消费品供给，促进涉宠服务规范发展。（责任单位：市住建局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责）

       23.零售方面。持续推进消费新业态新模式新场景试点和零售业创新提升试点建设，培育“零售+”融合新业态，打造一批具有示范引领作用的消费新场景。差异化建设一批首发中心、首店集聚区，累计引进首店500家以上。鼓励布局前置仓、物流仓等设施，拓展即时零售业务。推动商业网点科学布局、优化业态、突出特色。（责任单位：市商务局）

       24.餐饮服务方面。实施甬菜品牌培育工程，办好“味美浙江·百县千碗”等活动。鼓励小微餐饮企业提质发展。（责任单位：市商务局、市文广旅游局）

       25.住房物业方面。促进房地产市场平稳健康发展，深化物业企业分级分类监管。因地制宜探索拓展“物业服务+生活服务”新模式，支持企业集成提供物业、家政、养老、托幼、美居等服务。（责任单位：市住建局）

       （八）扩大养老托育服务有效供给

       26.养老方面。深化医养结合，推进“家门口”养老设施建设，培育打造三星及以上养老机构50家，探索开展社区互助养老。搭建银发消费供需对接平台，创新养老服务和适老化产品供给。（责任单位：市民政局、市委社工部、市商务局、市卫生健康委）

       27.托育托幼方面。推进普惠托育基本公共服务试点，深化托育教育一体化改革。支持社区和用人单位嵌入式托育，建设社区婴幼儿照护服务驿站。激活商圈等儿童友好空间。（责任单位：市卫生健康委、市教育局）

       （九）优化健康服务保障体系

       28.医疗卫生方面。支持医疗机构发展契合一老一小、妇女等重点人群各阶段需求的医疗保健服务，健全分级诊疗服务体系。优化商业健康保险快赔直赔，完善服务收费与医保支付政策。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、宁波金融监管局）

       29.新型健康服务方面。鼓励医疗机构创新国际医疗、医疗美容等服务。推广住院免陪照护、居家智能看护等模式，发展互联网心理咨询。推进国家中医药传承创新发展试验区与省中医药综合改革先行市建设。（责任单位：市卫生健康委、市商务局）

       （十）激发文旅商体融合服务活力

       30.文化创意方面。助推重点区域打造全省文化“新三样”高质量发展改革试点。培育游戏、动漫、演艺等重点企业及项目。实施象山影视城战略提升，打造“唐宋奇妙夜”等品牌活动。鼓励主题乐园开发沉浸式体验等项目。高标准建设北仑博地等视听产业园区。（责任单位：市委宣传部、市文广旅游局）

       31.文化旅游方面。开发生态康养、热门打卡点等高品质文旅休闲项目。统筹国内旅游与入境旅游，用好240小时过境免签政策。发展票根经济，支持旅游、赛事、展览等“一票通用、多项优惠”。定期发布城市文化菜单。推行春秋假、职工疗休养，支持弹性休假。（责任单位：市文广旅游局、市教育局、市公安局、市商务局、市体育局、市总工会）

       32.体育服务方面。推进“国际赛事之城”建设，举办高水平国际赛事，建设与赛事体系相适应的场馆设施。扩大宁波马拉松和“浙BA”“吴越杯”（宁波赛区）等影响力，培育“赛事+”消费场景。推进国家级高质量户外运动目的地建设。（责任单位：市体育局、市商务局、市文广旅游局）

       33.住宿服务方面。培育“住宿+”等融合业态，鼓励开发“民宿+非遗体验”等产品。（责任单位：市文广旅游局）

中国二、推进服务业数智化、品牌化、融合化、国际化发展航天日

       （一）强化数智赋能，激活新引擎

       1.实施“AI+服务业”行动。加强与“人工智能+”“数据要素×”等专项行动协同实施。引育数智化转型、人工智能等服务商，快速推进垂类模型和智能体研发和应用。提升公共算力供给能力，搭建人工智能公共服务平台，加大培育智能体和智能终端，优化算力券发放方式，探索发放词元（Token）券，打造Token支点城市。（责任单位：市发改委、市经信局、市数据局）

       2.抢抓大规模应用场景市场。实施场景创新专项政策，建立多层级场景开放机制。支持通过“场景合伙人”招募等方式促进供需对接，建设“场景会客厅”。建立“沙盒监管”、政策“相机快速决策”等机制。（责任单位：市发改委）

       （二）强化品牌塑造，打造新载体

       3.加强特色品牌培育力度。实施品牌分层分类培育工程，打造具有辨识度的百大“宁波服务”品牌。争创“品字标浙江服务”“浙江精品”。举办宁波品牌日等活动，强化城市整体推介与流量运营，开展中国质量奖等奖项培育。（责任单位：市市场监管局、市发改委）

       4.加快平台载体集聚。加快提升服务业创新发展区能级。出台楼宇经济三年行动计划，建立“五个一”推进机制，全链构建楼宇经济服务生态。引导各地建设一批特色化、专业化楼宇和集聚区。（责任单位：市发改委）

       5.扩大优质主体规模。推进培育省服务业领军企业、雄鹰企业。实施服务业“专精特新”培育计划。支持一人公司（OPC）创新创业发展。规范推进“个转企”“分转子”。加快服务业重点领域招商，分类推进在谈、签约和落地等项目。（责任单位：市发改委、市市场监管局、市投资促进局）

       （三）强化融合创新，培育新活力

       6.提升两业融合发展水平。高水平推进国家级两业融合试点城市建设，形成一批标志性成果，引导制造业企业向“制造+服务”“产品+服务”升级，支持龙头企业孵化裂变，加快建设市级数字农业工厂。（责任单位：市发改委、市经信局）

       7.培育多元融合消费业态。支持发展跨界融合消费业态，推进新业态审批便捷化，打造一批融合消费新场景。推动“数字+消费”，建设AR购物等虚实融合消费空间。建立文旅赛展联动机制。（责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市商务局、市文广旅游局按职责分工负责）

       （四）强化双向开放，开拓新市场

       8.深化服务业制度型开放。全面融入全国统一大市场建设，按规定合理放宽服务业经营主体准入要求。高标准落实服务业扩大开放综合试点任务，深入实施自贸区提升战略，争取增值电信、生物技术等领域开放试点。布局建设对外合作领域“小而美”项目。（责任单位：市商务局、市发改委、市卫生健康委、市通信管理局）

       9.加快服务贸易扩容提级。提质升级服务贸易特色园区。推动“制造+服务”出海，指导甬企“走出去”服务联盟优化运行机制。提升会计法律、研发创新、检验检测等跨境服务水平。加快创建全国服务贸易创新发展示范区。（责任单位：市商务局、市发改委）

三、实施保障

       组建市服务业扩能提质领导小组，构建市长牵头、常务副市长主抓、分管市领导协同、市发改委统筹、市县一体联动的工作体系。建立政策、场景、项目“三库”机制，完善服务业“1+4+X”政策体系，用好财政政策工具及结构性货币政策工具，推行新型产业用地政策。培养一批省级服务业人才。深化服务业改革，清理优化限制性举措。完善统计制度，推进生产性服务业统计监测试点，健全服务业“监测—预警—反馈”机制。推动跨部门信用信息互通共享。推行与新业态相适应的包容审慎监管模式。建立健全细分赛道服务企业机制，推动市场问计问题销号闭环。（责任单位：市委人才办、市委改革办、市委金融办、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市统计局、市综合执法局、中国人民银行宁波市分行按职责分工负责）

       本行动方案自印发之日起施行。